春江镇政协委员联络组反映：因耕作方式不科学，每到收割季节，农民都要将大量的秸秆焚烧掉。秸秆田间焚烧是一个流行甚广、遗害无穷的公害。

   一、  造成的危害 

    焚烧秸秆是农业生产方式一种陋习，焚烧秸秆不但浪费资源，而且污染环境，还严重影响人民群众生产生活，甚至可能造成严重地经济损失。焚烧秸秆时产生的浓烟会诱发疾病，影响人体健康；烟雾影响民航、铁路、公路的正常运营，对交通安全造成潜在威胁；大火破坏土壤结构，造成农田质量下降等，对改善生态环境带来不良影响。我区采取了有力的监管措施，基本刹住了麦秸田间焚烧。但由于秸秆利用的主要出路和方法没有解决，大量麦秸被遗弃于沟边路旁，抛入了河塘水渠，使烟害又成了水下的污染，有一些排灌水系还被阻塞。

部分农户在道路上焚烧秸秆，导致柏油马路路面受热结块，最后形成路面破碎，产生坑洼。

二、焚烧秸秆行为的根源  

农民对秸秆焚烧也是出于无奈，过去，秸秆是农村主要的燃料、饲料和肥料，而且还用于建房、造纸、编织等用途。但是随着生产发展、农村生产条件和生活方式的改善和改变，秸秆的产量越来越高，用途和用量却越来越少，尤其是稻、麦秸秆大多过剩。多数农户认为，秸秆禁烧，防止大气污染是国家的政策、是好事，应该遵守。但农户对秸秆没法利用，只有放火烧掉，这也是出于无奈。

三、秸秆的根本出路在于改变我区水稻耕作方法

目前我区大部分地区农户采用的是水稻直播方式，这种方式优点是可以减少水稻播种期间的人工支出，不会因为移栽而使得稻秧根系受损。但容易造成土地板结，除草和治虫工作量会增加；直播稻秧根系浅，在水稻生长后期容易产生倒伏现象，导致减产和收割困难。建议农业部门推广科学的耕作方式，让农户采用旋耕插秧耕作，选用优良稻种秧苗，配套提供插秧机等科学合理的服务，使得秸秆全量还田，水耕机可使秸秆与泥土充分搅拌，农户得到便利省时省工，还保证了土壤的质量与后续的肥力。还可以利用秸秆切碎机，秸秆切碎后再以旋耕埋草，完全可以将秸秆全量还田。秸秆直接还田，能大量利用秸秆，避免秸秆焚烧和遗弃所造成的污染。秸秆还田可以补充和增加土壤有机质，达到改良土壤理化性状、提高土壤氮磷钾养分含量，改善农田生态环境，提高农作物的产量。

四、    举措建议

一是加强领导，精心组织，禁、疏并举，分步实施。全面推行秸秆机械还田是稻麦生产上的一大变革，它涉及农机、农艺，关系千家万户，需要有力的组织领导和协调配合。二是正确装备适用机械，科学应用还田技术，确保秸秆机械还田轻简、节耗、增产、增效。三是增加投入，政策扶持，实行机具、作业双向补助，加快实现秸秆还田机械化。对购置秸秆切碎机和旋耕埋草机给予补贴。同时，由于秸秆切碎与秸秆掩埋都要增加动力和油料的消耗，增加作业费用。因此，要稳定机械作业的合理收益，在推行秸秆全量还田的起步阶段应争取对农户给予农机作业补贴。

五、    高度重视，严禁焚烧农作物秸秆

充分利用广播和标语等形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要性及有关法规，收割后督促群众及时旋耕播种，从源头上治理大田焚烧。违反禁烧造成火灾事故的，由公安消防机构依照消防管理的有关规定予以处罚。在公路上及公路用地范围内焚烧秸秆的，由交通管理部门依照公路管理的有关规定予以处罚。拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。抓好此项工作，不仅是一个经济问题、环境问题，更是联系到农业的可持续发展问题，建议各级部门高度重视。

资料来源：春江镇联络组